In parlamentarischen Demokratien können Gesetze nur von einem Parlament, also einer vom Volk
direkt gewählten Volksvertretung, verabschiedet werden. Die Europäische
Union ist kein Staat, aber sie hat ein Parlament, das direkt gewählt wird,
und sie erlässt Rechtsakte, die in allen Mitgliedsstaaten Gesetzeskraft
erlangen, und das Europäische Parlament entscheidet mit.
In den vergangenen Jahrzehnten europäischer Einigung hat sich das
Europäische Parlament zu einem einflussreichen Organ entwickelt. Seit 1979
werden die Abgeordneten alle fünf Jahre direkt gewählt. Seit Gründung der
Europäischen Union im November 1993 hat das Parlament eine
Entscheidungsbefugnis im Gesetzgebungsverfahren der Union.
1952
Der Gründungsvertrag der "Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl"
(EGKS) sah eine "Gemeinsame Versammlung" vor; sie trat 1952 erstmals in
Straßburg zusammen. Mitglieder: 78 Abgeordnete aus den nationalen
Parlamenten der sechs Mitgliedsstaaten. Die Versammlung hatte "beratende"
Funktionen, also keine Befugnis, etwas zu entscheiden.
1958
Zur EGKS kamen die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) und Europäische
Atomgemeinschaft (EURATOM) hinzu; die Versammlung war nun für alle drei
Gemeinschaften zuständig, hatte 142 Abgeordnete, aber nicht mehr Befugnisse
als vorher. Sie gab sich selbst den Namen "Europäisches Parlament". In den
Verträgen zur Europäischen Gemeinschaft (EG) findet sich die Bezeichnung
"Europ. Parlament" erst seit 1986.
1971
Bis Ende 1970 wurde die EG durch Beiträge der Mitgliedsstaaten finanziert;
seit 1971 verfügt sie über eigene Einnahmen. Damit wurde eine
Haushaltgesetzgebung nötig. Deshalb haben die Mitgliedsstaaten dem Parlament
1971 erstmals zusätzliche Befugnisse eingeräumt. Das Parlament ist seither
an Aufstellung und Verabschiedung des Haushalts beteiligt.
1975
Das Parlament erhielt 1975 neue Rechte im allgemeinen
Gesetzgebungsverfahren: Es kann ein Verfahren der "Konzertierung"
beantragen, das heißt, Verhandlungen mit dem Rat über alle Gesetzesvorhaben
verlangen, die bedeutende Ausgaben oder Einnahmen der Europäischen
Gemeinschaften nach sich ziehen. 1975 wurden auch die Haushaltsbefugnisse
des Europäischen Parlaments erweitert: Seither kann das Europäische
Parlament Änderungen des Haushalts vornehmen und ihn endgültig verabschieden
oder ablehnen.
1987
Die Einheitliche Europäische Akte, die erste umfassende Änderung der
Gründungsverträge, hat die Rechte des Europäischen Parlaments ausgedehnt,
wenn auch nicht in dem von den Parlamentariern gewünschten Umfang. Das
Parlament ist nun durch "ein Verfahren der Zusammenarbeit" an der
allgemeinen Gesetzgebung in wichtigen Bereichen beteiligt; das galt z.B. für
alle Gesetze zur Verwirklichung des Binnenmarktes. Außerdem bedürfen nun
Beitritts- und Assoziationsverträge der Zustimmung des Parlaments.
1992
Im Vertrag über die Europäische Union (Maastrichter Vertrag, in Kraft seit
1993) wurden die Rechte und Zuständigkeitsbereiche des Parlaments erneut
erweitert. In der Gesetzgebung der Europäischen Union kam nun in bestimmten
Bereichen der Politik ein "Verfahren der Mitentscheidung" hinzu, das dem
Europäischen Parlament erstmals die Befugnis gibt, Gesetzentwürfe auch gegen
das Votum des Ministerrates zu Fall zu bringen.
1997
Der Amsterdamer Vertrag dehnt das Mitentscheidungsverfahren erheblich aus.
Das Europäische Parlament ist seit Inkrafttreten dieser Vertragsänderungen
(Mai 1999) in fast allen wichtigen Politikbereichen entscheidend an der
gemeinschaftlichen Gesetzgebung der Europäischen Union beteiligt.
Textquelle: nach: Presse- und Informationsamt der
Bundesregierung, Auszug aus der Broschüre "Europa 2000 – Die Europäische
Union und die Währungsunion".
The European Parliament:
In parliamentary democracies laws can only be passed by a
parliament, a by the people directly elected assembly. The European Union is
not a state but it has a parliament which is directly elected and the
European Union passes juristic files which come into force in all membering
states and the European Parliament is actively involved.
In the gone
decades of the European unification the European Parliament became an
influential organ. Since 1979 the delegates become electetd directly within
five years. Since the establishment of the European Union in November 1993
the parliament has an authority in decisions in the proceed of law-making of
the union.
1952
The founding treaty of the "European Community for Coal and Steel" (ECCS)
planed a "common assembly"; it convened in 1952 for the first time in
Strasbourg. Members: 78 delegates from the national parliaments of the six
membering states. The assembly had a "consultatory" function, so none
authority to decide anything.
1958
The ECCS was added by the European Economy Community (EEC) and European
Nuclear Community (EURATOM); the assembly was now assigned for all three
communities and had 142 delegates, but not more authorities as before. It
named itself "European Parliament". In the treaties to the European
Community (EC) arises the denomination "European Parliament" for the first
time in 1986.
1971
To the end of the year 1970 the EC was financed by contributions of the
membering states; since 1971 it has at it’s disposal an own income. In this
way was necessary a budget legislation. Because of that the membering states
confessed to the parliament additional authorities in 1971 for the first
time. The parliament is thereafter concerned in listing and passing of the
budget.
1975
In 1975 the parliament got new rights in the general legislation proceed: It
can propose a proceed of the "Concertation", what means demand for
discussions with the council about all law's intends which cause important
expenditures or incomes for the European Communities. In 1975 became
expanded even the budget's authorities of the European Parliament:
thereafter the European Parliament is able to make changes of the budget and
to pass or to reject it finaly.
1987
The Consistent European File – the first comprehensive change of the
founding treaties – expanded the rights of the European Parliament, but not
in the by the delegates wished size. The parliament is now concerned by "a
proceed of cooperation" in the general law-making in important fields; so
e.g. for all laws to the realisation of the internal market. Moreover neeed
now joining and associating treaties the approval of the parliament.
1992
In the Treaty about the European Union (Treaty of Maastricht, in power since
1993) became the rights and fields of competence of the parliament expanded
once more. In the law-making of the European Union was added now in concrete
fields of politics a "proceed of the co-decision " what gave the European
Parliament for the first time the authority to overturn law-drafts even
against the vote of the Council of Ministers.
1997
The Treaty of Amsterdam expands the proceed of co-decision considerably. The
European Parliament is crucially concerned in nearly all important fields of
politics in the concerted law-making of the European Union since the coming
into force of this changes of treaties (May 1999).
Text Source: by: Press and Information Office of the Federal Government,
extract out of the brochure "Europe 2000 – The European Union and the
currency union".
